Berna, 01.11.2023 –
La cannabis è regolamentata da diverse leggi a seconda dell’uso. Un rapporto fa chiarezza su questo tema e mostra dove c’è bisogno di intervenire. Il Consiglio federale raccomanda di mantenere una regolamentazione differenziata in base all’utilizzo. Allo stesso tempo, indica come si potrebbe regolare in modo nuovo la cannabis per scopi ricreativi. Una nuova regolamentazione dovrebbe mettere al centro la tutela della salute. Il Consiglio federale ha approvato il rapporto nella sua seduta del 1° novembre 2023.
La pianta di canapa viene usata in tanti modi diversi. Da una parte, la canapa industriale viene coltivata per usi industriali e fornisce, ad esempio, fibre per materiali isolanti e vestiti, semi per la produzione di olio alimentare e fiori di canapa per la realizzazione di prodotti sostitutivi del tabacco o per cosmetici. Dall’altra, dalla canapa da droga si ricavano farmaci o sostanze psicoattive con il principio attivo tetraidrocannabinolo (THC). Il rapporto discute i diversi usi della cannabis e mostra dove c’è bisogno di intervenire nella regolamentazione e nell’applicazione delle leggi. La cannabis consumata a scopo ricreativo è ancora vietata in Svizzera. In Parlamento ci sono iniziative per cambiare questa situazione. Un accesso controllato e legale alla cannabis può ridurre i rischi legati al consumo. Secondo il Consiglio federale, però, la cannabis non dovrebbe essere né promossa né eccessivamente commercializzata. Il Consiglio federale raccomanda che una nuova regolamentazione della cannabis si basi su dati scientifici, esperienze internazionali e sui risultati dei progetti pilota con la cannabis.
Il rapporto sottolinea inoltre che, per quanto riguarda la cannabis a scopo medico, al momento non c’è bisogno di ulteriori interventi legislativi. Dal 1° agosto 2022 il divieto della cannabis per uso medico è stato revocato. Da allora, medici e mediche non hanno più bisogno dell’autorizzazione eccezionale dell’UFSP per prescrivere farmaci a base di cannabis con THC. I farmaci a base di cannabis vengono ancora rimborsati dall’assicurazione obbligatoria delle cure solo in casi eccezionali, perché la loro efficacia non è ancora sufficientemente dimostrata. La Confederazione sta raccogliendo dati per diversi anni sulle terapie con farmaci a base di cannabis, per ottenere nuove conoscenze. Ma soprattutto serve più ricerca clinica in questo settore. Diversa è la situazione per la canapa industriale con poco THC.
I prodotti industriali ricavati da questa canapa non rientrano nella legge sugli stupefacenti. Il rapporto mostra che questi prodotti, a seconda dell’uso, sono regolamentati dalla legge sui medicamenti, sugli alimenti, sulle sostanze chimiche, sui prodotti del tabacco o sulla sicurezza dei prodotti. In alcuni casi possono sorgere problemi di distinzione. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che le basi legali per l’utilizzo economico della canapa a basso contenuto di THC siano nel complesso adeguate e sufficienti. In generale, il Consiglio federale non considera utile una regolamentazione complessiva della canapa o della cannabis in un’unica legge, perché si creerebbe un “caso speciale canapa”. Raccomanda invece al Parlamento di procedere con cautela in caso di legalizzazione della cannabis a scopo ricreativo, basandosi sulle evidenze scientifiche e mettendo al centro la tutela della salute pubblica.
Il rapporto è stato redatto in adempimento del postulato di Thomas Minder “Sicurezza giuridica nella produzione, commercio e uso di prodotti a base di canapa/cannabis” (21.3280).
Sicurezza giuridica prodotti a base di cannabis
La cannabis è regolamentata da diverse leggi a seconda dell’uso. Un rapporto fa chiarezza su questo tema e mostra dove c’è bisogno di intervenire. Il Consiglio federale raccomanda di mantenere una regolamentazione differenziata in base all’utilizzo. Allo stesso tempo, indica come si potrebbe regolare in modo nuovo la cannabis per scopi ricreativi. Una nuova regolamentazione dovrebbe mettere al centro la tutela della salute. Il Consiglio federale ha approvato il rapporto nella sua seduta del 1° novembre 2023.
La pianta di canapa viene usata in tanti modi diversi. Da una parte, la canapa industriale viene coltivata per usi industriali e fornisce, ad esempio, fibre per materiali isolanti e vestiti, semi per la produzione di olio alimentare e fiori di canapa per la realizzazione di prodotti sostitutivi del tabacco o per cosmetici. Dall’altra, dalla canapa da droga si ricavano farmaci o sostanze psicoattive con il principio attivo tetraidrocannabinolo (THC). Il rapporto discute i diversi usi della cannabis e mostra dove c’è bisogno di intervenire nella regolamentazione e nell’applicazione delle leggi. La cannabis consumata a scopo ricreativo è ancora vietata in Svizzera. In Parlamento ci sono iniziative per cambiare questa situazione. Un accesso controllato e legale alla cannabis può ridurre i rischi legati al consumo. Secondo il Consiglio federale, però, la cannabis non dovrebbe essere né promossa né eccessivamente commercializzata. Il Consiglio federale raccomanda che una nuova regolamentazione della cannabis si basi su dati scientifici, esperienze internazionali e sui risultati dei progetti pilota con la cannabis.
Il rapporto sottolinea inoltre che, per quanto riguarda la cannabis a scopo medico, al momento non c’è bisogno di ulteriori interventi legislativi. Dal 1° agosto 2022 il divieto della cannabis per uso medico è stato revocato. Da allora, medici e mediche non hanno più bisogno dell’autorizzazione eccezionale dell’UFSP per prescrivere farmaci a base di cannabis con THC. I farmaci a base di cannabis vengono ancora rimborsati dall’assicurazione obbligatoria delle cure solo in casi eccezionali, perché la loro efficacia non è ancora sufficientemente dimostrata. La Confederazione sta raccogliendo dati per diversi anni sulle terapie con farmaci a base di cannabis, per ottenere nuove conoscenze. Ma soprattutto serve più ricerca clinica in questo settore. Diversa è la situazione per la canapa industriale con poco THC.
I prodotti industriali ricavati da questa canapa non rientrano nella legge sugli stupefacenti. Il rapporto mostra che questi prodotti, a seconda dell’uso, sono regolamentati dalla legge sui medicamenti, sugli alimenti, sulle sostanze chimiche, sui prodotti del tabacco o sulla sicurezza dei prodotti. In alcuni casi possono sorgere problemi di distinzione. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che le basi legali per l’utilizzo economico della canapa a basso contenuto di THC siano nel complesso adeguate e sufficienti. In generale, il Consiglio federale non considera utile una regolamentazione complessiva della canapa o della cannabis in un’unica legge, perché si creerebbe un “caso speciale canapa”. Raccomanda invece al Parlamento di procedere con cautela in caso di legalizzazione della cannabis a scopo ricreativo, basandosi sulle evidenze scientifiche e mettendo al centro la tutela della salute pubblica.
Il rapporto è stato redatto in adempimento del postulato di Thomas Minder “Sicurezza giuridica nella produzione, commercio e uso di prodotti a base di canapa/cannabis” (21.3280).
Sicurezza giuridica prodotti a base di cannabis
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