En Suisse, le cannabis ou THC est principalement consommé par les jeunes, c'est pourquoi la prévention se concentre sur ce domaine. L'OFSP soutient les cantons et les communes dans l'élaboration et la mise en œuvre de mesures de prévention, finance des projets de recherche et gère le portail en ligne SafeZone.ch, un service de conseil en ligne sur les questions d'addiction.
Parmi les drogues illégales, le cannabis est la drogue la plus consommée : plus d'un tiers de la population suisse de 15 ans et plus déclare dans les enquêtes avoir essayé le cannabis au moins une fois dans sa vie. Les chiffres du Système suisse de surveillance des addictions et des maladies non transmissibles (MonAM) montrent que les adolescents et les jeunes adultes sont les principaux consommateurs : en 2022, 7,5 % des jeunes de 14 et 15 ans ont déclaré avoir consommé du cannabis au moins une fois au cours des 30 derniers jours. Cette proportion est significativement plus faible chez les personnes âgées (15 à 64 ans) à 4 pour cent.*1 Il est frappant de constater que si les 20 à 24 ans consomment le plus fréquemment, leur consommation diminue avec l’âge. Elle est souvent considérablement réduite, en particulier entre 25 et 30 ans – les femmes ont tendance à le faire un peu plus tôt que les hommes.*2 Bien que la consommation de cannabis soit répandue en Suisse, seule une petite proportion de consommateurs présente une consommation problématique.*3
Accompagner la recherche départementale sur la réglementation du cannabis
Le fait que la consommation de cannabis soit répandue en Suisse malgré son illégalité, et particulièrement chez les jeunes, soulève des questions de régulation. L'Office fédéral de la santé publique a élaboré un programme de recherche qui peut servir de guide aux essais pilotes scientifiques sur le cannabis. Ces essais permettent notamment de mettre en évidence les avantages et les inconvénients de différents modèles de vente (pharmacies, associations à but non lucratif, clubs sociaux de cannabis, boutiques de cannabis à but lucratif, etc.). L'Office fédéral de la santé publique étudie également d'autres questions, comme celles liées à la répression du marché noir, au soutien aux jeunes consommateurs de drogues, à la fiscalité efficace ou à la sécurité des produits, dans le cadre de ses recherches départementales. Grâce à des mesures de surveillance – par exemple MonAM – le BAG suit également les changements dans le comportement des consommateurs et d’autres indicateurs pertinents afin de pouvoir examiner les changements au niveau de la population.
Prévention, notamment dans le secteur jeunesse
Quelle que soit la forme que prendra la réglementation future, la prévention joue un rôle central dans le domaine du cannabis. L'OFSP soutient les cantons, les communes et les institutions dans l'élaboration et la mise en œuvre de mesures de prévention, de détection précoce et de traitement des problèmes d'addiction. L’accent est mis sur la détection précoce et l’intervention précoce auprès des adolescents et des jeunes adultes à risque, et en particulier sur les activités en milieu scolaire.
Les mesures préventives soutenues par l’OFSP comprennent l’exploitation de la plateforme « Réseau éducation + santé Suisse » et la promotion de « schulnetz21 ». L'OFSP gère également le portail SafeZone.ch, un service de conseil en ligne sur les questions d'addiction. Ce service offre des conseils aux personnes concernées, à leurs proches et aux professionnels, gratuitement et de manière anonyme.
Les dangers croissants du marché des substances
Lorsqu’on discute d’une éventuelle réglementation du cannabis, les conditions du marché noir sont également cruciales. Ici aussi, le BAG fournit les informations de base et les chiffres pertinents. Les produits très puissants et ceux qui ont été dilués avec des cannabinoïdes synthétiques sont problématiques, par exemple. En particulier, la teneur en THC des produits à base de cannabis a augmenté : alors que la teneur moyenne en THC était à un minimum de 10,7 % en 2007, une teneur moyenne en THC de 24 % a été enregistrée en 2022.*4
La consommation de produits à base de chanvre légalement disponibles avec une teneur en THC inférieure à 1 %, tels que les fleurs de CBD, le haschisch de CBD ou les huiles de CBD, n'est pas associée à de tels risques. Acheter des produits CBD comme l’herbe CBD est donc préférable à acheter du cannabis au marché noir.
Impact économique de la réglementation du cannabis
Chaque année, 56 tonnes de marijuana (fleurs de cannabis) et de haschisch sont vendues sur le marché noir en Suisse, ce qui correspond à un chiffre d'affaires d'environ 580 millions de francs. Ces chiffres proviennent d’une étude cofinancée par l’Office fédéral de la santé publique.*5 L’étude a également modélisé les impacts économiques de trois scénarios réglementaires différents : un marché fortement réglementé, un marché libre et un marché non commercial avec culture à domicile et coopératives de consommateurs.
Dans un marché strictement réglementé, on pourrait s’attendre aux recettes fiscales annuelles les plus élevées (464 millions de francs) et aux coûts les plus faibles pour la société (coûts directs de poursuite et de justice par an : 0,4 million de francs ; coûts annuels de santé : 22,5 millions de francs). Un marché légal déréglementé, en revanche, générerait les recettes fiscales les plus faibles (11,5 millions de francs) et les coûts les plus élevés pour la population (coûts de santé : 29,9 millions de francs, coûts de maintien de l’ordre et de justice : 0,3 million de francs).
Sources :
*1 MonAM, 2017. Cannabis et autres drogues.
*3 Rapport Obsan 03/2023. Santé mentale – Enquête automne 2022
*4 Société Suisse de Médecine Légale SGRM, Groupe de Chimie Forensique, Statistiques 2022THC.
*5 Hoff, O. (2022) : Le cannabis dans l'économie suisse. Zurich et Genève : Seismo Verlag.
Spectra, numéro 139, décembre 2023
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